靖江发改委重要发布！正在征求意见！6月18日截止！

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为规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放者和停车设施经营者、管理者的合法权益，促进停车设施协调发展，我委会同市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市市场监督管理局初拟了《靖江市机动车停放服务价格管理实施细则（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。征求意见期限为2023年5月19日至2023年6月18日止（信函以邮戳日期为准），在此期间，公众可以通过以下方式提出有关意见：1.电子邮箱：jjwjjsfk@163.com；2.传真：0523 89180700；3.信函：江苏省靖江市阳光大道1号行政中心主楼721，邮编214500，并在信封上注明“征求意见”字样。


附件：靖江市机动车停放服务价格管理实施细则（征求意见稿）

靖江市机动车停放服务价格管理实施细则

（征求意见稿）

第一条  为规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放者和停车设施经营者、管理者的合法权益，促进停车设施协调发展，根据《中华人民共和国价格法》《江苏省价格条例》《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》《江苏省机动车停放服务收费管理办法》等规定，结合我市实际，制定本细则。


第二条  本市行政区域内机动车停放服务收费行为及其监督管理，适用本细则。


第三条  本细则所称机动车停放服务收费，是指本市行政区域内依法依规设立的机动车停车设施经营者、管理者，为机动车提供停放场地并收取费用的行为。


第四条  机动车停车设施包括公共停车设施、专用停车设施和城市道路停车泊位。公共停车设施是指为社会车辆提供停放服务的场所。专用停车设施是指为本单位、本住宅小区车辆提供停放服务的场所。城市道路停车泊位是指城市道路上依法施划设置的临时停放机动车的场所。


第五条  按照停车设施的性质和特点，机动车停放服务收费（以下简称停车收费）分别实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。具有公益性特征和自然垄断经营特征停车设施停车收费，实行政府定价或者政府指导价。其他停车设施停车收费实行市场调节价。


第六条  下列停车设施停车收费实行政府定价、政府指导价：（一）依法施划设置的城市道路停车泊位；（二）机场、车站、码头、城市交通枢纽等，利用公共资源建设的旅游景区、公园，城市广场、市民中心、政务服务中心等配套建设的停车设施；（三）向社会提供公共服务的国家机关和学校、医院、公共体育文化等事业单位配套建设的停车设施；（四）政府财政性资金投资建设的停车设施；（五）国有企业或者国有控股企业投资建设的停车设施；（六）接收因交通事故（故障）、交通违法等原因被依法采取强制措施的机动车停放的停车设施；（七）业主大会成立前的住宅小区停车设施；（八）其他具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施。


第七条 市发展改革部门会同有关部门负责本行政区域内停车收费政策、标准制定工作。财政、公安、住房城乡建设、城市管理、交通运输、市场监管等部门，按照各自职责负责停车收费政策实施、收费行为监督管理等工作。


第八条  实行政府定价、政府指导价的停车收费标准，由停车设施经营者、管理者向市发展改革部门提出建议，市发展改革部门会同有关部门，统筹考虑停车设施建设运营成本、供需状况、社会承受能力以及促进公共交通优先发展和停车资源集约利用等因素核定，经市人民政府批准后实施。市发展改革部门适时开展停车收费政策执行情况评估，并根据评估结果调整完善停车收费定价机制。


第九条  实行市场调节价的停车收费标准，由停车设施经营者、管理者遵循公平、合法和诚实信用原则，依据经营成本、供需状况、服务条件和社会承受能力等因素自主制定。


第十条  停车收费按照规定区分区域、位置、时段、车型、占用时长等，实行差别化收费。差别化收费可以采取中心区域高于非中心区域、路内高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜间、拥堵时段高于空闲时段、大型车辆高于小型车辆等方式实施。


第十一条  城市公共交通换乘枢纽配套建设的停车设施提供停车服务，可以实行收费优惠。


第十二条  停车收费执行统一的车型分类，按机动车停放实际占用的泊位数计算，可以采用计时、计次、包月、包时段等方式收取。城市道路停车泊位停车超过一定停放时间的，可以采用累计递增的计时方式收费。住宅小区周边的城市道路停车泊位面向小区业主停车，可以采用包月方式收费。鼓励旅游景点停车收费采用计次方式收取。采用计时方式收费的，应当设置当日停车收费最高限。（一）车型分类：1．小（微）型汽车：小轿车、吉普车，乘坐人数小于等于9人且车长小于6米的小（微）型客车，总质量小于4.5吨且车长小于6米的轻（微）型货车；2．中型车：乘坐人数为10—19人且车长大于等于6米小于9米的客车，总质量大于等于4.5吨小于12吨且车长大于等于6米小于9米的中型货车；3．大型车：乘坐人数为20—45人且车长大于等于9米的大型客车，总质量大于等于12吨且车长大于等于9米小于12米的重型普通货车；4．重（特大）型车：乘坐人数为46人以上且车长大于等于9米的大型客车，总质量大于等于12吨且车长大于等于12米的重型普通货车及全挂、半挂汽车列车。5．特种车辆：⑴各类工程车辆，按照核定质量，比照上述标准进行车型分类；⑵危险品运输车辆，指装运公安部门规定的易燃、易爆及其他危险物品的运输车辆，比照上述标准进行车型分类。6．其它车型：⑴三轮机动车：包括三轮摩托车（含客、货运车辆）、三轮电动车（含客、货运车辆）、机动残疾人专用三轮车；⑵二轮机动车：包括二轮摩托车。7．指标说明：⑴上述“小于等于”、“大于等于”均包含本数；“小于”、“大于” 均不包含本数；“XX—XX”均包含本数；⑵“总质量”、“核定质量”均以车辆行驶证上记载的数据为准；⑶发现超限运输车辆或者私自改装的车辆，可向相关行政机关举报，并由相应的行政管理机关依法处理，停车场经营者不得擅自按照较高车型的等级计收停车服务费。（二）收费方式1.计时收费以分钟、小时为计费单位，连续停放累计计时收费，不足一个计费单位的按一个计费单位收费；停车时间横跨多个时段，按照每个时段的收费标准累计收费；超过24小时重新计费。2.计次收费以车辆停放次数为计费单位，无论停车时间长短，均按进出停车场地各一次为一个计费单位；每次最高时限为24小时，超过24小时重新计次。3.包月、包时段收费车辆长期停放，可以实行包月、包时段收费，由双方协商确定收费标准，但按月或者按时段收费的价格，最高不得超过按日计费的累计金额。（三）收费停车设施必须在配备自动停车计时计费设备、并确保正常运行状态下，方可对机动车停放实行计时收费方式，否则只能实施计次收费方式。


第十三条  机动车短时停放的给予一定时长免收停车费用。实行政府定价、政府指导价的停车设施，免费停车时长不低于30分钟（含30分钟），连续停车时间超过免费停车时长的，其计费时间不扣除免费停车时间。实行市场调节价的停车设施，机动车短时停放的免费时长由停车设施经营者、管理者自主确定。鼓励机场、车站、码头、医院、学校等配套建设的停车设施适当延长免费停车时长。


第十四条  鼓励国家机关、企事业单位停车设施错时共享，在空闲时段向社会开放并适当收取费用。


第十五条  有下列情形之一的，停车设施经营者、管理者应当免收停车费：（一）执行公（任）务的军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车、行政执法车、市政服务车等；（二）因自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力影响，按照政府应急管理要求而临时停放的车辆；（三）明确为乘客提供便利，在车站、码头等场所的规定位置停车候客的出租车；（四）法律法规规章等规定的其他情形。


第十六条  公共停车设施经营者、管理者应当减收或者免收残疾人合法驾驶机动车停车费。


第十七条  鼓励停车设施经营者、管理者对新能源汽车停放实行收费优惠。


第十八条  行政机关依法扣押扣留或者处置车辆在法定处理期限内的停车费，由实施强制措施的行政机关承担。


第十九条  住房城乡建设、城市管理、公安、交通运输等部门应当加强智慧停车管理平台建设，推动车辆号牌自动识别，推广应用电子交费平台，实现停车信息共享，促进停车智能化发展。


第二十条  停车设施经营者、管理者收取停车费应当按照规定使用财政票据或者税务发票。


第二十一条  下列停车收费为政府非税收入，全额上缴财政，实行收支两条线管理：（一）城市道路停车泊位；（二）政府财政性资金投资建设的停车设施；（三）机关事业单位向社会有偿开放的停车设施；（四）其他利用政府财政性资金投资建设的停车设施。


第二十二条  鼓励停车设施经营者、管理者通过网络、智慧停车管理平台公开收费标准、停车费收入和支出等信息，主动接受社会监督。


第二十三条  机动车停放者停放车辆时，应当服从引导、停车入位，按照规定交纳停车费。停车设施经营者、管理者不提供合法收费票据或者未提供收费票据获取渠道的，机动车停放者有权拒绝交纳停车费。


第二十四条  住房城乡建设、城市管理、公安、发展改革等部门应当依法依规加强停车收费信用管理。鼓励停车设施经营者、管理者对信用状况良好的车主，提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。


第二十五条  停车设施经营者、管理者应当严格执行明码标价规定，在停车设施出入口处或者交费地点显著位置设置停车收费公示牌，主动标明收费主体、收费标准、收费方式、收费依据、收费范围、泊位数量、服务电话、免费停车时长、优惠减免政策、监督电话等信息，广泛接受社会监督。


第二十六条  调整实行市场调节价的停车收费标准，提前向社会公示，并告知市发展改革、住房城乡建设、城市管理、公安、市场监管等部门。第二十七条  停车服务行业协会应当加强行业自律，建立健全停车服务行业管理规则规范，引导停车设施经营者、管理者合法诚信经营，建立健全与停车收费相关的内部管理制度，自觉规范服务行为，提升服务质量。


第二十八条  任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行，不得私自圈地、划片收取停车费。


第二十九条  住房城乡建设、城市管理、公安等部门应当按照各自职责，加强对停车设施经营者、管理者的监督管理，对未经批准经营、私自圈地、划片收取停车费等行为，依法予以查处。


第三十条  对收费标准涨幅较大、调价频次过高或者社会反映集中的停车设施经营者、管理者，市场监管部门会同有关部门采取提醒、约谈等方式，加强督促指导，规范收费行为。


第三十一条  有下列行为之一的，由市场监管部门依法查处：（一）不执行政府定价、政府指导价的；（二）强制或者变相强制交易方接受交易价格的；（三）实施价格串通、价格垄断的；（四）不按照规定明码标价或者不按照明码标价公示内容收费的；（五）存在价格欺诈等不正当价格行为的；（六）不执行收费减免或者其他优惠政策收费的；（七）其他价格违法行为。


第三十二条  住宅小区停车设施收费，具体按照《江苏省物业管理条例》《江苏省物业服务收费管理办法》等有关规定执行。


第三十三条  本细则由市发展和改革委员会会同市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市市场监督管理局负责解释。


第三十四条  本细则自2023年XX月XX日起施行。施行期间，上级如有新的政策规定，从其规定。《靖江市车辆停放服务价格管理实施细则》（靖价〔2018〕9号）同时废止。

靖江市发展和改革委员会

2023年5月19日