车轮上的腐败
春节临近,又是公车最忙时。目前,中央八项规定和有关厉行节约反对浪费的通知在社会上反响强烈,除了对舌尖上的腐败问题外,更有车轮上的腐败也是人们评议的焦点。 从财政部去年初公布的数据来看,近年来我国每年公车购置费支出增长率在20%以上,年公车消费支出超过1000亿元。而最近98个中央部门公布的“三公”经费支出中,公车的相关费用比例最大。 公车消费与公款吃喝一样,就象是地方各级权贵们玩的游戏,这个游戏的规则就是他们自己定下的。换句话说,公车治理损害了一些人的既得利益,他们既是公车的受益者,又是公车治理的决策者,既当裁判员又当运动员,自然难保公平。而制定各种游戏规则,基本上都是视中央相关规定于无物,根本不买帐的。 一、公车超标 公车使用的“标准”,最主要的牵涉到两个方面。首先是什么样的级别才可以配置专车,其次是公务用车的档次该是什么标准。这方面,在1994年,中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,对此进行了全面的规范。按照规定,只有省部级及以上的领导干部才能配备专门的领导用车,副的省部级领导的“干部工作用车”,也只是“保证工作用车或相对固定用车”。除此以外,任何人不能配备专车,只能根据工作需要使用“一般公务用车和执法执勤用车”。而前年推出的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》特别规定,一般公务车的“发动机排气量不能超过1.8升,价格不超过18万元”,对照这个标准,估计现有的公车至少得砍掉六到七成了。 有资格使用公车的人,他们相互之间甚至在攀比谁的车更新,更贵,90年代有个桑车就不错了,后来换成德系日系美系高档车,无论是价格还是排气量,都远远超过了标准,若不是主要领导还心存忌惮,估计开着宝马奔马上下班的也早不是什么稀奇事了。 二、公车超编 而现实生活中,公车“滥用”已到了何种程度,每个人心里都有数。现在用公务车的,只要有一点权的,不管是人是鬼,哪怕是些科股级小官,都可以配备专职驾驶员,有属于自己的专车。 一些单位基本上每个领导配一辆车,甚至有的主要领导多吃多占,一个人就配两辆车,一辆上班公用,另一辆下班私用。所以难怪去年有一个地方领导骑自行车上下班,也引起各界惊呼。再看看本地的大街小巷,公车基本上都是能看得出来的,尤其是那些车号很少的,车号越小,车上干部的级别就越高,这也是一个潜规则,车号越靓,则表示这些车主越富贵。无论是饭店,KTV,还是高级娱乐会所,哪里都能看到公车的身影。它们默默地停在路边或某个角落里,忠实地等候着自己的主人吃饱喝足玩够。 三、公车私用 尽管在理论上,政府汽车应用作公用,但不少官员将公车视作私人座驾,并随意使用,限制公车使用的规定也只是一纸空文,谁敢去监督他们呢?此外,汽车使用还会带来更多的腐败机会。一旦有了汽车,官员便会雇佣司机,而且将产生大量汽油费和所谓的修理费,这些费用本身就是一个无底洞,到底是真的花在修车上了,还是其它用途,不得而知。而那些所谓市长司机、局长司机则都归为领导干部身边的人,其待遇不亚于领导身边的秘书。 记得十几年前我在靖江工作时,每逢春节前,坐落在公园边的县政府宿舍楼的前前后后,就停满了各式各样的小车,进进出出的,彼此见面最多点个头,不说什么的,心照不宣。而这种情况,估计到现在依然是相当普遍,毫不奇怪。这只是车轮上腐败的一个小小的组成部分。 中国一年花在公车上就有几千亿,这些钱有太多的被那些人毫不心疼地挥霍着,他们认为这是他们的待遇,所以用起车来心安理得。即便偶尔上面检查,也很好搪塞:是人家企业送的。关于车轮上的腐败,估计也是一个顽症,就算中央三令五申,也难以治愈。不管什么好的监督措施,实施不下去,很少有哪个当官的地傻到和自己切身利益过不去。
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